08.10.2015
Od jesieni 2014 do wiosny 2015 prezentowałem, przybliżałem i interpretowałem na łamach portalu milldyvax.com przepisy Regulaminu Dyscyplinarnego Polskiego Związku Piłki Nożnej. To bardzo ważny akt prawa wewnętrznego, związkowego, bowiem dotyka materii przewinień w sporcie piłki nożnej, od zawodników, przez trenerów, pozostały personel klubowy po władze klubów, czy osoby zaangażowane w działalność związku. Zmiany w Regulaminie Dyscyplinarnym mogą być dokonywane jedynie przez Walne Zgromadzenie, a nie uchwałami Zarządu PZPN.
Na Walnym Zgromadzeniu 9 czerwca br. wprowadzono kilka istotnych zmian i nowych regulacji. Dotyczą one:
- Match-Fixingu, czy ustawiania meczów w szerszym znaczeniu niż poprzednio (Wcześniej, nie tylko w Polsce mieliśmy do czynienia z ustawianiem wyników meczów, a nie ich przebiegu. Teraz w pojęciu ustawienia czyli właść. match-fixing mieści się nie tylko wpływ na wynik, ale każde zachowanie, które potencjalnie może mieć wpływ na przebieg meczu lub jego fragmentu, czy wręcz poszczególnego zdarzenia, które może być przedmiotem zakładu bukmacherskiego),
- dostosowania Regulaminu do zmian w przepisach dotyczących agentów i menedżerów piłkarzy i zastąpienia agentów FIFA Pośrednikami Transakcyjnymi (o tych zmianach pisaliśmy już wiosną tego roku),
- kwestii związanych z dopingiem w sporcie,
- oraz zmian (obniżenia) wysokości kaucji.
Zaczynamy od Match-Fixingu, czyli zjawiska, które zaczyna ogarniać światowy futbol i któremu należy przeciwdziałać. Powołano już nawet specjalne zespoły monitorujące mecze pod kątem ustawiania ich przebiegu, o czym pisała Kinga Kania w artykule „Interpol, FIFA i pozostali”. W tej kwestii odpowiedzialność karna na gruncie obowiązującego w danym kraju prawa, podobnie jak w innych sprawach nie wyklucza odpowiedzialności dyscyplinarnej osoby czy osób, które dopuściły się takich czynów. Warto też nadmienić, że obowiązująca od sierpnia nowelizacja Ustawy o Sporcie również penalizuje ustawienie przebiegu meczu, a nie tylko samego wyniku.
W poprzednim brzmieniu, gruntownie znowelizowany w tym roku przepis art. 107 Regulaminu Dyscyplinarnego PZPN regulował wyłącznie kwestie udziału w zakładach bukmacherskich. I tak, za uczestnictwo osób podlegających niniejszemu regulaminowi dyscyplinarnemu w zakładach bukmacherskich, zawieranych w kraju lub zagranicą, odnoszących się do wszystkich meczów piłkarskich, rozgrywanych z udziałem drużyn krajowych w kraju i zagranicą wymierzane były kara pieniężna od 5.000 zł lub kara dyskwalifikacji powyżej jednego roku lub kara zawieszenia (pozbawienia) licencji lub kara skreślenia z listy sędziów, delegatów lub obserwatorów lub nawet kara wykluczenia z PZPN.
W nowym brzmieniu karane jest nie tylko nieuczciwe zachowanie Art. 107 zachowania, mogącego mieć wpływ na przebieg zawodów piłkarskich lub zdarzenia będące przedmiotem zakładów bukmacherskich, ale także przygotowania do takiego zachowania czy jego usiłowanie. Surowsze są też kary, a są to:
a) kara pieniężna nie niższa niż 10.000 zł,
b) kara czasowego zakazu udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną w wymiarze nie niższym niż 6 miesięcy,
c) wykluczenie z PZPN.
Wyżej wymienione kary są nakładane na osoby fizyczne, postępujące w myśl dyspozycji przepisu art. 107 §1 Regulaminu. Natomiast w §2 odnajdujemy kary, jakie mogą zostać nałożone na kluby za postępowania wspomniane postępowania osoby lub osób fizycznych:
a) karze pieniężnej,
b) weryfikacji zawodów jako walkower,
c) anulowaniu wyniku meczu,
d) zawieszeniu lub pozbawieniu licencji,
e) przeniesieniu zespołu do niższej klasy rozgrywkowej,
f) pozbawieniu tytułu Mistrza Polski, Wicemistrza Polski lub Zdobywcy Pucharu Polski, Pucharu Ligi lub Superpucharu,
g) wykluczeniu z PZPN.
Kary te mogą być stosowane łącznie.
Jak widać katalog kar jest dosyć rozbudowany i zróżnicowany, a dodatkowo, zgodnie z przepisem art. 107 §3 Regulaminu, za uczestnictwo osób podlegających Regulaminowi Dyscyplinarnemu w zakładach bukmacherskich, zawieranych w kraju lub zagranicą, odnoszących się do wszystkich meczów piłkarskich, rozgrywanych z udziałem drużyn krajowych w kraju i zagranicą wymierza się kary:
a) kara pieniężna od 1.000 zł,
b) zawieszenie lub pozbawienie licencji,
c) skreślenie z listy sędziów, delegatów lub obserwatorów,
d) karze czasowego zakazu udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną
e) wykluczenie z PZPN.
Wprowadzenie do przepisów dyscyplinarnych w polskiej piłce przewinienia match-fixingu spowodowało także konieczność zmiany przepisu art. 80 poprzez dodanie do jego dyspozycji słów „lub match-fixingu”. Zatem dyspozycja ta brzmi teraz: „Za zaniechanie zawiadomienia organu dyscyplinarnego o zachowaniu, wyczerpującym znamiona przewinienia dyscyplinarnego korupcji w piłce nożnej lub match-fixingu…”. Bez zmian pozostają natomiast kary czyli kara pieniężna lub kara dyskwalifikacji czasowej w wymiarze nie niższym niż 3 miesiące. I nadal mogą być one wymierzane jedynie osobom fizycznym.
Fundamentalną zasadę formułuje przepis art. 116 §4, dotyczący dowodów, na którego mocy, fakty oraz wnioski zawarte w raportach wyspecjalizowanych instytucji dotyczące możliwości umyślnego dopuszczenia się przewinienia match-fixingu, w braku dowodu przeciwnego, objęte są domniemaniem prawdziwości.
Zmieniło się także brzmienie przepisów art. 117 dotyczących ciężaru dowodów. Dotychczas, ciężar dowodu popełnienia przewinienia dyscyplinarnego spoczywał na organie dyscyplinarnym. W Regulaminie Dyscyplinarnym znowelizowanym 9 czerwca, co do zasady też tak jest, ale są obecnie dwa wyjątki od tej zasady. Zgodnie z brzmieniem „nowego” art. 117 §1, „ciężar dowodu popełnienia przewinienia dyscyplinarnego spoczywa na organie dyscyplinarnym, z zastrzeżeniem przewinień związanych z dopingiem lub match-fixingiem”.
Z kolei w poprzednim brzmieniu przepisu art. 117 §2, zasady postępowania dowodowego w przewinieniach związanych z dopingiem określały Modelowe Reguły Antydopingowe, o tyle w aktualnym brzmieniu te zasady określają Polskie Przepisy Antydopingowe przyjęte przez Komisję ds. Zwalczania Dopingu w Sporcie, z wyłączeniem zastosowania ich artykułu 8.1 „Rozprawy prowadzone po zakończeniu procedury zarządzania wynikami przez KdZDwS”.
Na mocy art. 78 §2 Regulaminu Dyscyplinarnego, katalog przewinień, tryb postępowania oraz kary określają Polskie Przepisy Antydopingowe ustalone przez Komisję do Zwalczana Dopingu w Sporcie. Jedyny wyjątek od ich zastosowania w polskiej piłce to wyłączenie procedury z art. 8.1 PPA z uwzględnieniem przepisów dyscyplinarnych FIFA i UEFA. Oczywiście na mocy art. 78 §3. Polskie Przepisy Antydopingowe stanowią załącznik do Regulaminu Dyscyplinarnego, opisany jako „Załącznik nr 2”. Skoro mowa o części szczególnej Regulaminu, zawierającej regulacje co poszczególnych przewinień dyscyplinarnych to zmieniony został również przepis art. 110 §1 pkt 2), gdzie do grona podmiotów podlegających karze za „inne rażące naruszenie przepisów prawa związkowego lub norm etyczno – moralnych, obowiązujących w piłce nożnej” dopisano pośredników transakcyjnych w miejsce menedżerów piłkarskich.
Ma to związek ze zmianą przepisów dotyczących opieki nad zawodnikami i pośrednictwa przy zmianie barw klubowych. O zmianach Regulaminu Dyscyplinarnego w kontekście pośredników transakcyjnych napiszemy w następnym odcinku.
12.12.2024
04.12.2024
26.11.2024
20.11.2024
23.10.2024
Portal milldyvax.com powstał w 2012 roku i od tego czasu dostarcza czytelnikom wiedzę z zakresu szeroko rozumianego prawa sportowego. Odbiorcami naszych treści są sportowcy amatorzy i profesjonalni, trenerzy, sędziowe, menedżerowie, agenci, działacze organizacji sportowych, sponsorzy. Jesteśmy po to, by pomagać i edukować w sporcie.
Portal od samego początku jest wspierany przez Kancelarię Prawa Sportowego i Gospodarczego DAUERMAN
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 Ogólnego rozporządzenia Parlamentu i Rady Unii Europejskiej o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2016 r. informujemy, iż:
Jeśli potrzebujesz pomocy prawnej w Twojej działalności sportowej, napisz do nas korzystając z poniższego formularza.
Pamiętaj – odległość nie stanowi problemu. Działamy całkowicie on-line.
Przedstaw nam swój problem, a my dokonamy wstępnej bezpłatnej analizy prawnej. Następnie przedstawimy, co możemy wspólnie w tej sprawie zrobić oraz zaproponujemy zasady współpracy. Oczywiście za wszelkie usługi otrzymasz fakturę VAT.
Polityka prywatności milldyvax.com Sp. z o.o.